El informe "Haciendo Negocios 2005" del Banco Mundial calculaba que el promedio de días para iniciar una actividad comercial en el Perú es de 102. Una cifra preocupante, comparada al promedio regional de 63 días, y mucho más aún si se considera que el mencionado estudio establece que los países que más facilitan la apertura de nuevos negocios y empresas son los que alcanzan niveles más altos de desarrollo.
Como parte de la solución al problema, el año pasado se estableció la Mesa de Trámites Municipales para Empresas, con participación de municipios, pequeñas y medianas empresas, organismos de cooperación internacional y el Ejecutivo.
Verónica Zavala, directora de la secretaría de gestión del Consejo de Ministros, aseguró que el trabajo en conjunto permitió que en enero se hiciera público el plan nacional de simplificación administrativa. Y que, como paso más reciente, el martes último se aprobara en el Consejo de Ministros un proyecto de Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, que plantea unificar los trámites que las empresas deben seguir para iniciar un negocio.
"Este proyecto busca estandarizar procedimientos. Actualmente, en algunas municipalidad se requiere de cuatro requisitos para obtener una licencia, y en otros 13. Hay un gran desorden", indicó el ministro de Economía, Fernando Zavala. En general, continúa, la iniciativa busca avanzar en la tarea de reducir el número de días y los costos que establecen las entidades públicas y los municipios para que un negocio empiece a funcionar. "De esta manera, además, podremos avanzar en el ránking de competitividad", sostuvo el ministro.
El proyecto, que pasará al Congreso la próxima semana, propone establecer cuatro requisitos básicos que actualmente son exigidos por los municipios que ya trabajan en programas de simplificación. Estos son: la solicitud de licencia de funcionamiento; el poder de representante legal (en el caso de personas jurídicas); la declaración jurada del titular de la actividad, del propietario o de la junta de propietarios; y una declaración de observancia de condiciones de seguridad, entregada por Defensa Civil.
PLAZO DE NOVENTA DÍAS
De acuerdo con el proyecto, los municipios tendrán que adecuar sus procedimientos administrativos al esquema general en un plazo de 90 días a partir de la probable aprobación de la ley. Como meta, se espera conseguir que el plazo máximo para obtener una licencia no supere los siete días.
La iniciativa propone unificar en el trámite de licencia varios procedimientos vinculados y dispone que las tasas a cobrarse deberán reflejar las estructuras de costos municipales. Además, se establece que los municipios deberán exhibir sus planos de zonificación para que los interesados puedan adecuar sus solicitudes a lo que necesiten.
En el caso de mercados de abastos y galerías, estos tendrán una sola licencia corporativa, a nombre de la razón social que los representa o la junta de propietarios. En ese caso, los municipios no podrán exigir a los puestos una licencia adicional. La entidad que se encargará de fiscalizar la norma será el Indecopi, a través de la Comisión de Acceso al Mercado.
"Estamos trabajando también otros procesos de simplificación, como en el caso de las licencias de construcción, y un programa de reconversión de trámites municipales", detalló Verónica Zavala.
Para el subgerente ejecutivo de Prompyme, Miguel Ángel Laura, esta iniciativa facilitará el proceso de formalización de las PYME. "El 74% de ellas son informales por diversas causas, entre ellas por las trabas burocráticas municipales", manifestó.
Como parte de la solución al problema, el año pasado se estableció la Mesa de Trámites Municipales para Empresas, con participación de municipios, pequeñas y medianas empresas, organismos de cooperación internacional y el Ejecutivo.
Verónica Zavala, directora de la secretaría de gestión del Consejo de Ministros, aseguró que el trabajo en conjunto permitió que en enero se hiciera público el plan nacional de simplificación administrativa. Y que, como paso más reciente, el martes último se aprobara en el Consejo de Ministros un proyecto de Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, que plantea unificar los trámites que las empresas deben seguir para iniciar un negocio.
"Este proyecto busca estandarizar procedimientos. Actualmente, en algunas municipalidad se requiere de cuatro requisitos para obtener una licencia, y en otros 13. Hay un gran desorden", indicó el ministro de Economía, Fernando Zavala. En general, continúa, la iniciativa busca avanzar en la tarea de reducir el número de días y los costos que establecen las entidades públicas y los municipios para que un negocio empiece a funcionar. "De esta manera, además, podremos avanzar en el ránking de competitividad", sostuvo el ministro.
El proyecto, que pasará al Congreso la próxima semana, propone establecer cuatro requisitos básicos que actualmente son exigidos por los municipios que ya trabajan en programas de simplificación. Estos son: la solicitud de licencia de funcionamiento; el poder de representante legal (en el caso de personas jurídicas); la declaración jurada del titular de la actividad, del propietario o de la junta de propietarios; y una declaración de observancia de condiciones de seguridad, entregada por Defensa Civil.
PLAZO DE NOVENTA DÍAS
De acuerdo con el proyecto, los municipios tendrán que adecuar sus procedimientos administrativos al esquema general en un plazo de 90 días a partir de la probable aprobación de la ley. Como meta, se espera conseguir que el plazo máximo para obtener una licencia no supere los siete días.
La iniciativa propone unificar en el trámite de licencia varios procedimientos vinculados y dispone que las tasas a cobrarse deberán reflejar las estructuras de costos municipales. Además, se establece que los municipios deberán exhibir sus planos de zonificación para que los interesados puedan adecuar sus solicitudes a lo que necesiten.
En el caso de mercados de abastos y galerías, estos tendrán una sola licencia corporativa, a nombre de la razón social que los representa o la junta de propietarios. En ese caso, los municipios no podrán exigir a los puestos una licencia adicional. La entidad que se encargará de fiscalizar la norma será el Indecopi, a través de la Comisión de Acceso al Mercado.
"Estamos trabajando también otros procesos de simplificación, como en el caso de las licencias de construcción, y un programa de reconversión de trámites municipales", detalló Verónica Zavala.
Para el subgerente ejecutivo de Prompyme, Miguel Ángel Laura, esta iniciativa facilitará el proceso de formalización de las PYME. "El 74% de ellas son informales por diversas causas, entre ellas por las trabas burocráticas municipales", manifestó.
